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      加強制度創新和治理能力建設 奮力推進廣西治理現代化

      發布時間:2020-03-23 22:54:00    來源: 廣西新聞網-廣西日報 作者:鹿心社     瀏覽量:

          廣西壯族自治區黨委書記 鹿心社

       

          編者按: 2月28日,中共中央黨校主管主辦的《學習時報》在一版頭條刊發自治區黨委書記鹿心社署名文章《加強制度創新和治理能力建設 奮力推進廣西治理現代化》?,F轉發如下,請關注。

          黨的十九屆四中全會從黨和國家事業發展的全局和長遠出發,專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化問題并作出決定,體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當,對于決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家,對鞏固黨的執政地位、確保黨和國家長治久安,具有重大而深遠的意義。深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,對于廣西這樣一個邊疆民族地區意義尤為重大而深遠。必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以習近平總書記對廣西工作的重要指示精神統攬全局,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊緊圍繞“十三個堅持和完善”,把“建設壯美廣西 共圓復興夢想”作為新時代廣西發展的總目標總要求,把落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求作為廣西改革發展的主線,進一步解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,推動國家治理總體部署與廣西治理實踐創新更好結合,努力走出一條符合中央要求、體現時代特征、切合廣西實際的地方治理現代化路子。

       

          堅定制度自信,增強推進國家治理體系和治理能力現代化的思想自覺政治自覺行動自覺

          制度是定國安邦的根本,制度穩則國家穩,制度強則國家強。歷史和實踐充分證明,中國特色社會主義制度和國家治理體系是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系。新中國成立70年來,在黨中央的正確領導和親切關懷下,廣西發生了翻天覆地的變化,實現了從貧困落后邁向繁榮振興、從偏遠封閉邁向開放前沿、從溫飽不足邁向全面小康的歷史性轉變。特別是黨的十八大以來,我們譜寫了祖國南疆繁榮發展和諧穩定的新篇章,這是中國奇跡、中國之治的一個縮影,也是中國特色社會主義制度強大生命力和巨大優越性在八桂大地的生動體現。

          當今世界正經歷百年未有之大變局,我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期,廣西已踏上建設壯美廣西、共圓復興夢想的新征程,進入轉型升級、爬坡過坎的關鍵階段,機遇前所未有,挑戰也前所未有。必須堅定對中國特色社會主義制度的高度自信,牢牢把握中國特色社會主義制度發展和我國國家治理的歷史性成就,牢牢把握中國特色社會主義制度和國家治理體系的科學內涵、本質特征和顯著優勢,牢牢把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求、總體目標、重點任務、根本保證,在黨中央的統一領導下,緊密結合廣西實際,持續加強制度創新和治理能力建設,奮力推進廣西治理現代化,為加快建設壯美廣西、共圓復興夢想提供有力保證,為推進國家治理體系和治理能力現代化作出應有貢獻。

          突出黨的全面領導,更加堅定做到“兩個維護”

          中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢,黨是最高政治領導力量。全面貫徹落實黨的領導制度,堅決執行黨的路線方針政策和中央決策部署,是地方各級各部門最根本、最重要的職責和使命。我們堅決維護黨中央權威和集中統一領導,貫徹落實黨的領導制度體系,提升執行黨的路線方針政策和中央決策部署的能力水平,確保黨中央決策部署在廣西落地生根。

          全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅決落實維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度,想問題、作決策、抓落實都自覺對標對表黨中央精神,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,切實把“兩個維護”體現到各項制度規定里,貫徹到全區工作各領域各方面,落實到各級黨組織和廣大黨員、干部行動中。落實不忘初心、牢記使命的制度,鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,建立長效機制,使不忘初心、牢記使命成為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題,做到初心如磐、使命在肩。堅決執行黨的全面領導制度,落實為人民執政、靠人民執政各項制度,完善各級黨委(黨組)、黨的工作機關實施黨的領導的體制機制,切實把黨的領導有力有效貫徹到廣西所有機構履職各方面、所有工作落實全過程。健全黨委(黨組)貫徹民主集中制、科學民主決策、規范權力運行等相關制度,改進領導方式方法,提高領導能力水平。建立健全落實習近平總書記重要講話、指示精神和黨中央決策部署工作機制,形成工作閉環,不折不扣貫徹落實到位。貫徹落實全面從嚴治黨制度,提升營造風清氣正政治生態、激勵擔當實干的能力水平,落實和完善權力制約和監督體制機制,健全增強基層黨組織政治功能和組織力的制度機制,完善激勵干部擔當實干的制度機制,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,不斷激發各級黨組織和黨員、干部隊伍的生機活力。

          突出民族區域自治特色,鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面

          廣西是全國5個少數民族自治區之一,自治區成立60多年來,各族人民親如一家,民族關系十分融洽,被譽為“我國民族團結進步的典范”。我們堅持從民族區域自治地方的實際出發,全面貫徹人民當家作主制度體系,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,與時俱進落實和完善民族區域自治制度,扎實推進新時代民族文化強區建設,始終成為我國民族團結進步和落實民族區域自治制度的典范。

          貫徹落實人民當家作主制度體系,提升發展社會主義民主政治和建設民族團結進步模范區的能力水平。加強和改進人大工作、人民政協工作和統一戰線工作,健全基層群眾自治制度,廣泛調動全區各族人民積極性主動性創造性。模范執行民族區域自治制度,依法行使民族自治地方自治權,用足用好民族區域自治法賦予自治地方的財政、稅收、對外經貿活動、自然資源開發利用、生態補償、民族教育文化等方面優惠政策,建立健全促進少數民族聚居區加快發展的長效機制,全面深入持久推進民族團結進步創建,健全“壯美廣西·團結進步”宣傳教育機制,加強各民族交往交流交融,促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

          貫徹落實中國特色社會主義法治體系,提升全面依法治區的能力水平。完善地方立法體制機制,健全社會公平正義法治保障制度,打造人民滿意的法治政府和服務型政府,建設更高水平法治廣西。

          貫徹落實繁榮發展社會主義先進文化制度,提升建設新時代民族文化強區的能力水平。牢牢掌握意識形態工作領導權,健全培育和踐行社會主義核心價值觀的體制機制,構建繁榮發展壯鄉文化的體制機制,完善覆蓋城鄉的公共文化服務體系,鞏固全區各族人民團結奮斗的共同思想基礎。

          突出新發展理念,扎實推動經濟高質量發展

          發展是第一要務,也是推進廣西治理現代化的重要基礎。我們牢固樹立新發展理念,以供給側結構性改革為主線,加快建設現代化經濟體系,奮力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

          貫徹落實社會主義基本經濟制度,提升推動經濟高質量發展的能力水平。構建產業高質量發展制度體系,貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,建立強龍頭、補鏈條、聚集群推進機制,完善支持先進制造業、戰略性新興產業和實體經濟發展的政策體系,培植“工業樹”,打造“產業林”,推動產業鏈、價值鏈向中高端邁進,加快提升產業質量效益和競爭力。完善激發市場主體活力體制機制,推進國有企業混合所有制改革,完善支持民營經濟、外商投資企業、中小企業等發展制度,健全精準招商、專業招商體制機制,全面實施市場準入負面清單制度,全面深化“放管服”改革,努力打造市場化法治化國際化一流營商環境。完善科技創新支撐產業高質量發展的體制機制,構建前端聚焦、中間協同、后端轉化的科技創新機制,深入實施“三百二千”科技創新工程,建立以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系。完善開放合作體制機制,深度融入“一帶一路”建設,全面對接粵港澳大灣區,推動“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展,務實推進西部陸海新通道建設,高標準高質量推進中國(廣西)自由貿易試驗區、面向東盟的金融開放門戶、中國-東盟信息港等建設,更加積極主動服務國家周邊外交戰略。構建區域協調發展新機制,完善支持強首府戰略政策和推進機制,推進北欽防一體化發展,建優建強北部灣經濟區,健全提升做實珠江-西江經濟帶政策體系,完善支持左右江革命老區振興發展政策體系,完善打造桂林國際旅游勝地政策體系,實施海洋強區戰略,健全促進興邊富民體制機制,加快構建“龍頭帶動、區帶支撐、特色鮮明、協調發展”的區域經濟新格局。

          貫徹落實生態文明制度體系,提升建設美麗廣西的能力水平。完善生態環境保護與治理體制機制,全面建立資源高效利用制度,建立促進生態經濟發展的體制機制,完善美麗廣西建設長效機制,堅定不移走具有廣西特色的產業優、百姓富、生態美、人民群眾幸福感高的綠色發展道路。

          突出民生福祉和安全穩定,主動順應壯鄉人民對美好生活新期待

          廣西是邊疆民族地區,也是后發展欠發達地區,增進各族人民福祉、維護邊疆鞏固安寧任務艱巨、責任重大。我們堅持把民之所望作為政之所向,著力補齊全面建成小康社會短板,健全基本公共服務制度體系,加強和創新社會治理,努力使全區各族人民獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。

          貫徹落實統籌城鄉的民生保障制度,提升不斷滿足壯鄉人民美好生活新期待的能力水平。盡銳出戰高質量打贏脫貧攻堅戰,完善以“兩不愁三保障”為重點的精準脫貧制度,加大對深度極度貧困地區發展傾斜支持力度,確?,F行標準下農村貧困人口全部如期脫貧,在此基礎上落實精準防貧辦法,健全鞏固提升脫貧攻堅成果的長效機制。健全實施鄉村振興戰略體制機制,建立前端有技術支撐、中間有龍頭企業或合作組織帶動、后端有市場營銷的鄉村產業發展機制,加快構建一二三產業融合發展的現代農業產業體系、生產體系、經營體系。健全更充分更高質量就業和更公平分配的體制機制,構建貫穿全程、輻射城鄉、便捷高效的公共就業服務體系。構建服務全民終身學習的教育體系,健全以政府投入為主、多渠道籌措的教育現代化投入保障機制。完善建設健康廣西長效機制,健全全方位干預健康影響因素、維護全生命周期健康、防控重大疾病的體制機制,完善覆蓋預防、醫療、康復、健康促進等健康服務體系。完善覆蓋全民的社會保障體系,堅持應保盡保原則,健全統籌城鄉可持續的基本養老保障制度、基本醫療保障制度和最低生活保障制度。

          貫徹落實共建共治共享的社會治理制度,提升建設平安廣西維護邊疆鞏固安寧的能力水平。構建社會治理新格局,完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,健全政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”機制。完善平安廣西建設體制機制,健全矛盾糾紛精準排查和精細化解機制,完善立體化、法治化、專業化、智能化社會治安防控體系,健全掃黑除惡、禁毒嚴打整治和打擊傳銷長效機制,健全公共安全體制機制。完善加強邊疆治理的體制機制,構建黨政軍警民“五位一體”合力強邊固防機制,健全人防物防技防相結合的邊境管控體系。

          突出制度執行力運用力落實力,切實把制度優勢轉化為治理效能

          制度的生命力在于執行,執行的關鍵在于嚴格。我們著力強化制度執行力運用力落實力,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓執行、強化監督,切實把制度自信轉化為行動自覺,把制度意識轉化為治理能力,把制度優勢轉化為治理效能,確保各項事業始終沿著正確方向前進。

          牢固樹立法治意識、制度意識、規則意識,自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度,把制度監督貫穿區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理的全過程,督促廣大黨員、干部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作,杜絕做選擇、搞變通、打折扣現象。充分發揮制度指引方向、規范行為、提高效率的重要作用,結合實際用足用好用活制度,始終在制度軌道上推動改革發展穩定各項事業。堅持把制度建設貫穿改革始終,一體推進、一體落實,實現改革舉措與制度建設有機銜接、融會貫通,按照“加強統籌、突出重點、狠抓落實、務求實效”工作思路全面深化改革,加強改革系統集成、協同高效,加快構建改革發展急需、人民群眾期待、符合廣西實際的制度體系。堅持把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務,督促廣大干部自覺加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,增強“八種本領”和斗爭精神,加強制度創新和治理能力建設,扎實推進廣西治理現代化,讓中國特色社會主義制度的強大生命力和巨大優越性在廣西得到更加充分的展現。

       

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